Los cinco temas en que se concentra la Misión de Descentralización de Colombia, en reflexión sobre cómo mejorar el modelo
30 de Junio de 2023
¿Sabías que desde que inició la Misión de Descentralización en 2022, se han recogido, analizado y consolidado 229 propuestas planteadas desde diferentes sectores del país, en torno a cinco ejes temáticos que buscan mejorar el actual modelo de descentralización en Colombia? El 45% de las reflexiones se enfocan en revisar cómo funciona el financiamiento del desarrollo: si hay formas en que los recursos públicos puedan llegar con mayor eficiencia y eficacia a los territorios, para garantizar bienestar.
La Misión de Descentralización es liderada por el Departamento Nacional de Planeación y cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD en Colombia. A partir de encuentros regionales realizados a lo largo del país durante 2022, así como la recolección de propuestas y recomendaciones por canales virtuales, los equipos de expertos de la Misión de Descentralización se encuentran analizando y consolidando las contribuciones compartidas por distintos sectores, en especial servidores públicos de cientos de alcaldías, decenas de gobernaciones y numerosas entidades del servicio público territorial.
De las propuestas recolectadas, la Misión de Descentralización ha logrado categorizar cinco ejes temáticos que agrupan las principales recomendaciones ciudadanas para mejorar este modelo de relacionamiento entre Nación-territorios:
Competencias entre niveles de gobierno: se refiere a la asignación de responsabilidades y tareas entre el gobierno central y las autoridades territoriales (como alcaldías, gobernaciones, esquemas regionales, etc).
Fuentes y uso de los recursos para el desarrollo: apunta a identificar las diferentes fuentes de financiación que les permita a las entidades territoriales cumplir con las competencias asignadas, por ejemplo, asegurar servicios de educación, salud, seguridad, entre otros.
Arquitectura institucional y modernización de la administración pública: Es el mejoramiento de la forma como funcionan las entidades en los territorios y las funciones de las personas que las componen, así como estrategias para modernizar dichas instituciones.
Estado abierto y participación ciudadana territorial: aborda la promoción de la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas, así como en el acceso a la información pública y transparencia.
Descentralización y territorios indígenas: se enfoca en la libre determinación de los pueblos indígenas, su visión, lineamientos y propuestas para que la descentralización sea efectiva como una expresión del pluralismo jurídico del Estado Colombiano, según lo determina la Constitución.
Con las 229 propuestas consolidadas, la Misión de Descentralización ha identificado que el 45% de las principales preocupaciones se centran en la forma como las entidades reciben y gestionan sus recursos públicos para la inversión y el desarrollo. El 32% son reflexiones sobre cómo mejorar la distribución de tareas entre las entidades de gobierno y el 15% en cómo modernizar el funcionamiento del Estado en todos los niveles, sobre todo en los más locales.
Del 45% de propuestas recibidas en el eje de ‘Fuentes y uso de los recursos para el desarrollo’, los cuatro temas más relevantes son:
Teniendo en cuenta que el primer eje temático de la Misión busca desenredar el complejo mapa de competencias que asumen los distintos niveles de gobierno, y que es el segundo eje con más propuestas recibidas, se ha hecho en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación - DNP, una revisión regulatoria de las competencias del ejecutivo.
Allí, la Misión de Descentralización identificó que los sectores que más competencias (o tareas) tienen son Ambiente y desarrollo sostenible (14%), Inclusión social y reconciliación (9%) y Transporte (8%). Y los que menos son TIC (2,5%), Interior (2,3%) y Ciencia Tecnología e Información (2%).
Las entidades territoriales, la academia, los esquemas asociativos, así como expertos/as de diferentes sectores y consultoras, entre otros actores relevantes, han participado de este proceso de recolección de propuestas que están siendo analizadas a través de discusiones conjuntas, de las cuales se espera generar recomendaciones sobre un mejorado modelo de descentralización en Colombia basado en la equidad territorial, la inclusión social, la participación ciudadana y el cambio climático.
La Misión de Descentralización sigue recibiendo propuestas y recomendaciones de toda la ciudadanía través del correo electrónico misiondescentralizacion@dnp.gov.co.
Los y las interesadas también pueden dejar sus aportes sobre cómo se puede mejorar el actual modelo de descentralización en Colombia ingresando a https://misiondescentralizacion.dnp.gov.co en el apartado participación.